清晰化的“九二共识”是维护台海和平的定海神针
纪念“九二共识”三十周年

吴惠秋




	
1992年海峡两岸的“海协”和“海基”两会经授权就两岸均“坚持一个中国的原则”,
“两岸共同谋求国家统一”达成了重要共识,开启了随后的“汪辜会谈”,逐步实
现了有利于两岸民生的多方面交流。三十年来,这个后被两岸简称的“九二共识”
为两岸关系的和平发展乃至后来两岸领导人的直接会晤奠定了政治基础。三十年来
的实践证明,由于“九二共识”将两岸同属一个中国重要基本认知内函包含其中,
成为两岸求同存异的最大公约数,实际上“九二共识”已成为台海和平和两岸关系
行稳致远的“定海神针”。

2016年蔡英文民进党当局在岛内取得执政权以来顽固推行“台独”路线,拒不承认
“九二共识”和两岸同属一个中国的基本事实,使两岸关系出现了的严重的倒退。
蔡英文当局的行为已经清楚地告诉世人,她执政的下一个任期中 “九二共识”不可
能得以认可,两岸关系和平发展积累的成果将被台独势力的执政而消逝殆尽。随着
国民党的在野和沉沦,该党领导层和党内出现的对“九二共识”的质疑和修正,两
岸共同谋求统一的声音正在岛内逐渐弱化。因此在两岸关系严峻复杂的新形势下如
何正确解析“九二共识”,如何使“九二共识”根植两岸民心,推进两岸关系和平
发展以及和平统一的进程显得尤为重要。 

两岸关系中矛盾性质的转变

台湾问题的产生源于70多年前在美国外部因素的插手下中国国共内战的遗留。令人
欣慰的是内战的战火和国民党的退居台湾没有影响双方对民族大义的维护,两蒋时
期的台湾地区领导人还能始终秉持两岸同属一个中国,中国的主权和领土不容分割
的宗旨和中国大陆一道共同守护着这片老祖宗留下的土地。两蒋时期台湾地区对中
国主权的维护还能体现在其延申至今的“宪法”中,用法律的权威性阻挡着“台独”
分离势力的蠢蠢欲动。这也成为“台独”势力长期以来妖魔化国民党和两蒋时代的
两岸政策,在岛内“去中国化”的主因。因此两蒋及其延申时期两岸尽管两岸存在
严重的政治分歧和对立,就矛盾的性质来讲国共内战形成的对立还是可谈判可协商
的矛盾。

李登辉自90年代在岛内执政以来从根本上颠覆和修正了当时国民党执政当局对一个
中国的认同。从李登辉推出的且由当时蔡英文参与起草的“两国论”,到陈水扁时
期蔡英文曾担任“陆委会主委”推出的“一边一国论”,直至蔡英文连任后近日正
式推出的“中华民国台湾”论和“两岸互不隶属”论无一不体现了台湾岛内“台独”
势力始终不渝系统性地推进国家分离的步骤和行动。经民进党的长期操弄,台湾地
区目前能维持一个中国元素的只有一个空壳的“宪法”,这个“宪法”已经或正在
被架空和完全虚化。可以预计在蔡英文和民进党全面执政的当今和今后,在没有反
对党阻力的条件下这个宪政内容会更加肆无忌惮被蚕食乃至被完全修掉。实质上的
“台独”将完全推上桌面。实际上蔡英文正在挟洋抗陆谋“独”的路上越走越远,
正在绑架其所谓的高得票率的“民意”高分贝嚣张地向大陆叫板。

“台独”势力的成长壮大和迈向实质性的路线和行动已经构成了两岸关系新的矛盾
对立面。这个矛盾的性质和以往可谈判和可协商的在一个中国基础上的国共矛盾已
经完全不同。和“台独”分离势力的矛盾是要不要维护中国的主权和领土完整的矛
盾,是一个没有调和和协商余地的敌我矛盾。换言之是海内外全体华夏儿女坚定维
护中华民族根本利益,维护国家主权独立和领土完整和极端“台独”分裂势力的对
抗性矛盾。这个矛盾是敌对的,是不可调和的。“台独”分离势力的对中国主权和
领土完整的国家核心利益的挑衅和背离势必激化这种敌对矛盾,导致采用非和平手
段实施中国完全统一的实现。

毋庸置疑,从历史的经纬看当年的“九二共识”形成是在两岸对一个中国的原则和
两岸共同谋求国家统一的高度认同基础上达成的。随着台湾岛内政治生态的变化和
消长,风起云涌的反“独”和促统涌现正是这种对抗性矛盾的现实表现。两岸关系
矛盾性质的变化必将深刻影响两岸和平统一的进程。

“九二共识”清晰化的必要性

1992年海峡两岸“海协”和“海基”两会经过会谈协商产生的共识是一个充满两岸
中国人智慧又体现了中国大陆善意的产物,三十年来,“九二共识”一直两岸关系
的发展发挥了非常正面的作用。如上所述,“九二共识”形成前的40余年期间里,
两岸的政治对立并没有改变双方共同维护国家领土完整和主权独立,谋求国家的统
一的基本立场,这个基本立场也一直存在于台湾地区的官方文件中,两岸共谋国家
统一也自然成为92年两岸能够坐下来会谈的政治基础。因此“九二共识”是一个不
分党派的两岸共识。“九二共识”中应该清晰完整地体现“两岸同属一个中国”,
“共同努力谋求国家统一”这两个不可分割的元素。

长期以来中国大陆在两岸同属一个中国的原则基础上就两岸的和平发展和共谋国家
统一作出了不懈的努力。从1979年元旦中国政府发表“告台湾同胞书”宣示和平统
一的对台政策,到80年代的双方开始接触和开放;从“九二共识”的形成到“海协”
和“海基”两会93年”汪辜会谈”表达了两岸在一个中国原则基础上逐步解决两岸
分离问题的意愿;从“台独”势力在岛内形成气候的2005年的“胡连会”;一直到
2015年两岸现任领导人在新加坡的“习马会”都是在“九二共识”的基础上达成的
共同反对“台独”,追求两岸和平发展的愿景。

“九二共识”的贡献在于两岸双方确认“两岸同属一个中国”,“共同努力谋求国
家统一”的前提下优先考量民生,在“一个中国”前提下将政治义涵后置。这种考
量的本身就充分体现了大陆政府对台湾同胞的手足亲情,考虑到有利于台湾的经济
民生发展,字里行间之善意不言而喻。这种刻意的政治涵义的“模糊”也能够为两
岸今后的政治谈判留下足够空间。毋庸置疑,政治涵义的模糊是建立在“两岸同属
一个中国”和“双方共同努力谋求国家统一” 的政治基础上的,这个基础是当时
“两会”双方共同多次确认和共建的,是“九二共识”中的原意,而不是之后任何
单方面的添加和修正。在新的两岸关系形势下有必要强调和清晰化这个原意,不管
“台独”分离势力愿意还是不愿意。海峡两岸应该共同巩固这个政治基础,为以后
的政治涵义的讨论和协商创造条件,使两岸关系和平发展和中国的统一进程推动目标
明确,行稳致远。由于台湾岛内政治生态的变化和台独势力的执政,有关后置的政
治涵义的定论则应该归放到势在必行的不远将来的“ ̄两制∨台湾方案”的政治协
商中去解决。

长期以来岛内国民党一些人士在谈及“九二共识”时总是刻意避开“两岸共同谋求
国家统一”这个当初共同认知的前提,喋喋不休地强调所谓的“一中各表”。很明
显这是国民党一些主要政客的选择性地“取舍”,这种论点的要害是虚化或“模糊”
作为前提的“一中”,只要“各表”这个国民党单方面设定的政治涵义。这是一种
刻意的“避同求异”,将同属一个中国的认知刻意表达成两个国家。客观上说,这
种表述和“两国论”在实质上并无两样,和“九二共识”的原意是完全格格不入的。
用所谓“一中各表”来扭曲和取代“九二共识”是拖延中国和平统一进程的行为,
是不可取的,也是必须反对的。现届国民党主席朱立伦上任时表述的希望所谓的
“求同尊异”是“一中各表”的补充,突出的“尊异”使其在性质上并无二至。笔
者认为这正是中国大陆方面从来没有认可过这样的“各表”之根本所在。

蔡英文是“两国论”的始作俑者和当今的实际积极推动者。事实上,她在台湾地区
的政治舞台上从来没有承认过两岸同属一个中国。现在蔡英文和民进党当局已经偷
梁换柱地把台湾地区说成是“中华民国台湾”,“互不隶属”。国民党人士中不仅
没有任何反制,一些国民党要人甚至表示要跟进这个表述。笔者不禁要问国民党那
些竭力主张“各表”的众多主要人士是否也希望朝“中华民国台湾”这个方向去
“表”呢?如果国民党对“中华民国台湾”的表述苟同就意味着这个党已经在实质
上和民进党并无任何差别。

如今下野后的国民党暮气沉沉,传统理念(许多国民党人士称之为党魂)逐渐丢失,
前进方向和两岸政策上堕入茫然无措。人们所看到的国民党的政策主张正转化为主
要服从于政党的选举利益和逐渐迈向“本土化”的考量,行动上人们时常可见众多
重要国民党人士随绿营起舞而少有党内对之钳制。国民党主席的即将访美,其释出
的两岸路线的走向是“全面亲美,抗共保台”,已和民进党的两岸政策趋同。笔者
认为“九二共识”的清晰化提醒国民党不管执政还是在野,必须继承孙中山先生
“中国统一”和“民族振兴”遗志,以中华民族整体利益贯穿其改革中才有可能获
得重生。现时的国民党正在逐渐步入乃至完全丧失对“九二共识”和两岸关系话语
权的境地。

不管国民党今后能否再成为两岸共识的台湾方面的主导方之一,要防止“九二共识”
中的政治涵义模糊部分被执政的“台独”势力所“独”化和污名化。“九二共识”
明确界定了两岸关系的根本性质,其历史地位和重要作用无可替代,核心要义不能
模糊和改变,包含“一个中国原则”和“两岸同谋国家统一”的内容的“九二共识”
毫无疑问必须成为两岸共识的标配。这种标配应该让广大台湾同胞所了解和认同,
成为除了顽固的“台独”势力以外两岸同胞共商和平发展的共同基础,使实现国家
最终统一作为两岸同胞的共同追求。

 “九二共识”清晰化给“台独”势力划红线

从李登辉90年代鼓吹和推动台独理念开始到民进党的两度岛内执政,民进党一直以
来紧抱“台独”党纲,顽固地坚持台独立场,全盘否定“九二共识”。他们运用执
政的行政资源和掌控的岛内宣传工具不择手段地在岛内抹黑和污名化“九二共识”。
这些动作的要害是否定和抹黑两岸认可的“两岸同属一个中国”,“共同努力谋求
国家统一”原则基础。由于民进党政权的多年来大肆地“去中国化”和对“九二共
识”的污名化,许多普通民众尤其是台湾青年一代对30年前的这段两岸“海协”和
“海基”两会的协商过程和产生共识的核心内容并不了解,对“九二共识”的真实
含义的理解比较模糊。对大陆始终如一的对台政策和体现在“九二共识”中的善意
无感。因此对“九二共识”内涵的清晰化在新的两岸关系发展时期有着拨乱反正,
以正视听,理直气壮地在“反独促统”的基础上开展两岸关系和平发展的昭示作用,
有利于揭露和反制任何“台独”主张,让广大台湾同胞和大陆同胞一起相向而行。

人们记忆犹新,蔡英文当局恶意解读习近平主席在告台湾同胞书发表40周年的讲话
内容,偷梁换柱地将“九二共识”的政治基础和统一后两岸的制度性安排的“一国
两制”划上等号,用民粹手段恶意诬蔑,抹黑“九二共识”,在岛内掀起一股反对
“九二共识”和”“仇陆” “反中的恶浪;人们记忆犹新,在2019年的岛内选举期
间蔡英文当局就大肆进行民粹操作,煽动所谓“芒果感”,制造对大陆的仇恨和间
离,用心十分险恶。利用香港“反修例”风波抹黑“一国两制”,鼓动“港独”
“台独”合流,捞取选举利益;人们记忆犹新,蔡英文当局在岛内强行推动的“反
渗透法”, 割裂和中断两岸交流,政治打压赞成和参与与大陆交流的岛内人士。而
蔡英文当局现今愈演愈烈的“挟洋抗中谋独”,和以武拒统,视大陆为敌的行径更
是表现得淋漓尽致。“九二共识”内涵清晰化给民进党当局指出了一条唯一的可行之
道,即放弃“台独”立场和党纲,从言论和行动上归正到“两岸同属一个中国”和
“两岸共谋统一”的“九二共识”上来的正道上来。

和平统一和“一国两制台湾方案”的制定应该由两岸当局与民众共同参与,共同制
定。然而,鉴于统独矛盾是不可调和不可协商的敌我矛盾,由“台独”政党凌霸和
“台独工作者”团队主导的台湾执政当局无可置疑地应该被排除在外,顽固的“台
独”分子应该被定罪和严厉惩处。客观分析目前台湾岛内政情民意的实际情况,经
过30多年“台独”势力的民粹“去中国化”和本土化的经营和转型,台湾社会对于
一个中国的认同感正逐年下降。蔡英文当局仍在不遗余力地继续蚕食和剥离含一个
中国元素的法律和社会基础,有理由预料蔡英文当局的“更名”“正名”“修宪”
等“去中国化”和“台湾问题国际化”等 “台独”动作正在和将会接连不断地推进,
台湾地区的含一个中国元素的“宪法”实际上已经成了一个空壳。这些激烈冲撞
“反分裂国家法”的“台独”动作在新冠疫情期间通过“媚美抗中”以及一系列和
外部反华势力勾连变得愈加猖狂。在这种情况下,两岸共同协商、共同建构并达成两
岸和平统一共识,共同形成“ ̄两制∨台湾方案”的可能性将面临新的挑战。

中国改革开放以来两岸的经济和军事实力的差别愈加增大,大陆对台政策的稳健和
一系列惠台政策的推出,两岸问题的主导权已由祖国大陆牢牢掌控。在民进党试图
抹黑“九二共识”,打造岛内“反九二共识”的政治正确之际,“九二共识”的清
晰化更应该在台湾岛内还其原意,以正视听。只有承认两岸同属一个中国,追求两
岸共谋统一的台湾地区政党团体和个人才有可能成为两岸关系协商谈判的岛内方,
成为两岸和平统一和“ ̄两制∨台湾方案”的组成方,成为两岸统一以后台湾治理
和发展的主导方。两岸追求和平的唯一出路是对“台独”的零容忍和两岸共谋和平
统一;“台独”势力的任何利令智昏的铤而走险只会加快台湾问题以非和平手段解
决,因为“台独”已经严重触犯了“反分裂国家法”的底线。

清晰化的“九二共识”昭告天下

包括美国政府在内的国际社会普遍认同一个中国的原则,即中华人民共和国是代表
中国的唯一合法政府,台湾是中国的一部分。鉴于“九二共识”形成基于约30年前的
两岸两会的会谈,国际社会许多国家和智库人士对其会谈背景和实质内涵,及对中
国政府根据“九二共识”原则施行稳健的对台政策的关系并不十分熟悉和关注。因
此在两岸关系日益严峻的情况下以清晰化的“九二共识”昭告世界,即两岸可以在
认同“同属一个中国,同谋和平统一”的前提下开展政治协商和对话具有以正视听
的作用。

这种对台政策的对外明示一方面体现了作为世界权威性的安理会常任理事国中华人
民共和国政府长期以来对台湾地区政策的稳定性和一致性,告示了中国政府一以贯
之的对台政策中的善意和自始至终追求和平统一的不懈努力。这些政策主张和努力
实质上为维护亚太地区乃至世界和平的稳定做出了巨大的贡献。笔者相信清晰化的
“九二共识”昭告天下必将得到国际社会更加广泛地理解和支持中国处理台湾问题
的善意,诚意和坚定立场。

拜登总统在习近平主席会晤中重申了他的「四不一无意」,即美国不寻求同中国打
「新冷战」、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持
「台独」,无意同中国发生冲突。而在实际上美国的对台政策正在越来越偏离普世
公认的一个中国的原则。”

最近美国国务院官网冠冕堂皇地删除了原有的“不支持台独”,“台湾是中国的一
部分”等重要内容,美国政府正在“掏空”美国的一个中国政策。美国国务院已经
常态化地把“与台湾关系法”和对台“六项保证”等置于中美“三个联合公报”之
前,将美国的国内法凌驾于国际义务之上,口口声声说一个中国政策不变的美国政
府正在颠覆自身长期秉持的一个中国政策,这些操作和拜登总统的表态严重不符。
事实上美国政府要人的口头表态已诚信丢尽,相信中国政府必将同等予以白纸黑字
的正面回应。

由于冷战思维作祟美国政客们已经把反华作为一种政治正确,他们视国际法为儿戏,
视中美双边的正式法律文件“三个联合公报”为摆设,不遗余力地在政治和军事层
面搞一些动作,不时高调派国会议员和官方人士访台,美国政客的这些持续挑衅行
为也在试图不断地稀释国际上一个中国原则的严肃性。可以预料美国打“台湾牌”
挑战一个中国的底线的力度会愈演愈烈。美国政府的这些言而无信的做法不仅严重
伤害了自身的大国信誉,更严重地是为岛内“台独”势力撑腰打气,怂恿“台独”
分离势力的踏破红线,铤而走险。

众所周知,蔡英文当局执政以来岛内由民粹催化的“反中”“仇陆”和“抗中”,
妄图倚美谋独的行径已经到了登峰造极的地步。正在不断踩踏中国维护国家主权和
核心利益的底线,触发中国“反分裂国家法”的按钮。中国政府对中国主权不容挑
衅和干涉坚如磐石的立场和“反分裂国家法”的存在也是对“台独”势力的极大震
慑。这是台湾岛内“台独”分离势力头上永远无法摆脱的“紧箍咒”,也是“台独”
 “搞不成就是搞不成”的必然归宿。任何外部势力对“台独”的纵容和鼓动只会加
快台湾当局铤而走险,不断触碰两岸关系的红线。

最近的俄乌冲突在美国为首的北约的拱火和军援下越来越看不到和平的曙光,西方
国家对俄罗斯毫无底线的制裁势必然造成不仅对俄国也对欧洲本身乃至对全球经济
的严重破坏。而西方政客却在蠢蠢欲动,试图炮制所谓“近日之俄罗斯明日之中国”
的恶毒臆测,试图如法拱火台海,制造“敌人”。人所共知,俄乌问题是两个主权
国家间在外力作用下的军事冲突。而台湾是中国的一个省,解决台湾问题,实现中
国的完全统一是一个主权国家的神圣职责,是家务事,容不得有半点外力的干涉和
说三道四。

中国政府一直以最大诚意,尽最大可能实现海峡两岸的和平统一,数十年来一以贯
之地实施推行“和平统一,一国两制”的对台基本政策。“九二共识”的问世本身
就是大陆对台释放出的最大诚意和善意。然而外部反华势力的干涉和“台独”分离
势力的踏破“反国家分裂法”的红线,将迫使大陆政府采用非和平手段解决台湾问
题。因此两岸达成“两岸同属一个中国”,“两岸共谋国家统一” 的“九二共识”
应该昭告天下,这有利于让国际社会了解中国政府的和平统一为上策的对台方针,
有利于压缩外部反华势力打“台湾牌”的空间,有利于降低别有用心者拱火台海地
区的风险。不仅受惠于海峡两岸,也有利于维护亚太和平。

结语

两岸同属一个中国和两岸努力谋求国家统一都是“九二共识”的基本内涵,两者缺
一不可,这是两岸关系史实的记载,并非随形势变化产生的修正。统独对抗已经成
为两岸关系中的敌对矛盾,“台独”分裂将严重触犯“反分裂国家法”的底线。习
近平主席在“纪念告台湾同胞书40周年的讲话中根据92年的史实对“九二共识”概
念作出了清晰完整的阐明,即“海峡两岸同属一个中国,两岸共同努力谋求国家统
一”的“九二共识”。“九二共识”三十年来为两岸和平发展,两岸共同谋求国家
统一发挥了重要作用,是两岸关系的政治基础,也是台海和平的定海神针。两岸只
有在清晰完整的共同政治基础才有可能健步于两岸和平发展的康庄大道,共同迈向
两岸最终统一之路,两岸同胞同圆中华民族伟大复兴梦。

(作者为华盛顿中国和平统一促进会理事长)


欢迎阅览【吴惠秋专栏】



Copyright(c) Alliance for China's Peaceful Reunification, USA. All rights reserved.