维护中美“三个公报”的严肃性
在纪念上海公报50周年座谈会上的发言

吴惠秋




	
1972年2月前美国总统尼克松在中美还没有建交前实现的访华“破冰之旅”曾经改变
了世界格局。当年2月28日,中美两国在上海签署和发表的中美《联合公报》,也就
是《上海公报》,为中美关系正常化开启了大门,也为随后两国的交流与合作铺下
第一块基石。不可否认尼克松的访华之旅主要基于冷战时期美国自身的战略利益考
量,而在中美的政治对立时期两国却能本着合作互利共赢和求同存异的原则迈向了
两国关系正常化的康庄之路,不能不说是两国领袖的政治智慧的体现。

《上海公报》与1978年的《中美建交公报》、1982年的《八一七公报》并称为中美
三个联合公报凸显了两国对“一个中国”的共同认知,公报中的“只有一个中国,
台湾是中国的一部分”,“中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府”,构成了
美国“一个中国政策”的核心内涵。从而三个公报成为中美关系发展的指导性文件。
应该说两个大国严肃签订,具有法理约束并延申至今的正式文件理应成为两国关系良
性和健康发展的基础,尤其公报中涉及中国主权和核心利益的台湾问题所达成的一
致更应该成为双方遵循的准则。

50年后的今天,随着中国改革开放的不断深入,国民经济持续稳定增长,中国已经
取得了举世瞩目的成就,经济总量仅次于美国。这个占世界人口1/5的大国实现了摆
脱绝对贫困,对世界作出无可比拟的贡献。面对目前中国的和平崛起和日益强大,
美国政界包括国会和行政当局以及保守政客都表现出了极度焦虑感,施压中国已经
成为一种美国政客攫取选票的“政治正确”。从特朗普时期对中国的非理性极端施
压和拜登政府的拉帮结派搞政治圈子对中国的围堵打压都反映了这种思维,使中美
关系的发展受到了严重的冲击。

台湾问题是中美间最敏感的问题,涉及到中国不可退让的主权和领土完整的核心利
益是中国不可动摇的红线。美国对中国台湾地区的影响力70多年来一直存在,基于
中美“三个公报”,美国至今一直维持者“一个中国政策”,拜登总统在和习近平
主席视频对话时特地重申了“不支持台独”的表态。维护“三个公报”的严肃性和
权威性是维持台海和平的基石。

可是人们看到的实际情况是目前的美国说一套做一套,日益在游走在战略模糊与战
略清晰之间,既“一个中国”政策底线周围不断地打“台湾牌”,以此挑衅和阻扰
中国的发展。

在涉台口径上美国政府已经常态化地把中美正式签署的三个公报置于其国内法“对
台湾关系法”和几个所谓“保证”之后;在行动上有过之而无不及地启动包括数次
国会议员和政府官员公开访台,提升售武力度,军事抵近和军演,升高台海紧张氛
围。这些言行无疑试图给“台独”势力打强心针,使蔡英文当局有恃无恐,顽固坚
持走台独分裂道路,“抗中,反中”闹剧愈演愈烈。

50年前中美签署《上海公报》使当时台湾地区执政当局和中国国民党受到了极大的
挫折,颇有被美国所“出卖”的悲感。然而《上海公报》所陈述的“美国认识到
“台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分”反映了
两岸虽因内战分离后存在的真实政治生态,也为岛内执政当局所认可。两岸中国人
理应通过和平对话协商,“坚持一个中国的原则,共同谋求国家的统一”,乃至之
后成为“九二共识”的重要内容。可是民进党当局颠覆了这个数十年来两岸的共同
认知,大搞“去中国化”,在“台独”分裂的路上越走越远。

而作为岛内最大的在野党中国国民党自2016年下野后对“九二共识”唯唯诺诺,即
便新任党主席朱立伦上任后提出坚持“九二共识”也不忘加一个所谓的“求同尊异”。
党内不时出现有要求国民党党名去“中国”的诉求,国民党正被自己的广大党员喻
为没有党魂的政党,甚至被称为“独台”党。在最近的“四大公投”失利后国民党
士气低落,而且在很多民进党推行的谋“独”步伐上不断跟进,比如对曾极力破坏
两岸关系的前国务卿蓬佩奥来台高调支持。试想如果国民党不能在成为岛内反制
“台独”的政治力量,任由两岸关系走向由“台独”挑衅所导致的两岸对抗,这个
党还能够是“爱台湾”的政党吗?在两岸关系的发展和两岸事务的沟通上还有发言
权吗。在将来可期的两岸协商和两岸统一后的治理中还会有地位吗?我们海外同胞
希望国民党有一个脱胎换骨的改变,真正成为继承孙中山先生的遗志,完成“振兴
中华”和“中国统一”的未竟事业的政党。

在台湾岛内,蔡英文当局的挟洋谋“独”势头毫无收敛,为了媚外可以不顾民生,
进了“莱猪”再开“核食”;一再接受美方的军售包括最近美新增售台1亿美金的武
器;邀请下台的曾极力推崇冷战思维,污蔑攻击中国的前国务卿蓬佩奥访台。可以
预料随着美方的“台湾牌”接连不断,蔡英文当局的百般献媚,依美“抗中”试图
成为其马前卒的行径将会持续下去。台湾同胞应该清醒地认识到“台独”势力的依
美谋“独”是当前台海局势紧张的主要根源。

当前俄乌战争爆发,即便乌总统泽连斯基惊恐地表示那些信誓旦旦表示对乌支持的
美欧国家 “没有看到半个人和乌克兰并肩战斗”之时,民进党当局还是一方面喧哗
大陆威胁,煽动仇陆,另一方面强调对美国来讲“台湾战略地位比乌克兰重要”,
愚弄台湾民众“台湾有事时美国一定来救”。美方对乌克兰不会用兵干涉,对中国
自己国家主权范围内的台湾问题更不会有任何对“台独”分裂的军事“救援”。客
观讲,在民进党的大内选蛊惑下许多台湾民众相信大陆会投鼠忌器不至于武统台湾。
这些概念严重地低估了大陆捍卫国家主权和领土完整的坚强决心,低估了“反分裂
国家法”的严肃性,低估了中国人民解放军抵御外力侵犯和粉碎“台独”图谋的实
力和能力。尽管一些美国政客在《上海公报》发布50周年的今天试图修正其数十年
来奉行的“一个中国政策”,尽管民进党当局企图实现依美谋“独” 的梦呓而不惜
铤而走险,如付诸实施都只会加快中国最终完全统一的进程。

《上海公报》是50年前中美在世界大格局下产生的使中美关系正常化的重要里程碑。
如今中美间的实力和地位已经发生了不可逆的巨大变化。美国确实再也没有资格以
所谓“实力的地位出发”和中国居高临下地对话了。即便如此,中方一直表示中美
两国关系是世界上最重要的双边关系,中国的发展不是为了取代别人,更不是为了
谋求世界霸权。事实证明,美国对中国的非理性施压和非良性的竞争不仅不会给自
身带来更多发展利益,反而有损两国正常友好往来,伤害美国的自身利益包括经济
利益。

在《上海公报》发布50周年之际我们海外侨胞呼吁美国政府要维护美中“三个公报”
的法理严肃性,不要把自身国内相关涉台法案单边凌驾于两国的正式法定框架之上。
不要架空“一个中国”的政策,更不要试图推动“一中一台”。如若下去“台独”
势力终将会成为真正的“麻烦制造者”,有导致将美国拖入可能的大国间正面甚至
军事冲突中去,这是完全违背美国人民的主流民意的,也是美国所不能承受的国家
利益损害。因此只有两国关系的健康发展才有利于双方的根本利益,互利合作共赢
才是正道。《上海公报》发布50年后的今天我们海外侨胞更加期盼美中关系的健康
稳定发展,从根本上受益于美国的民众,也受益于台海两岸人民。

《上海公报》50年来,尤其是中国政府的“告台湾同胞书”发表40多年来大陆的对
台政策始终如一,坚持“和平统一,一国两制”的方针。即使在当今“台独”势力
嚣张跋扈,歪曲抹黑大陆的对台方针,试图冲撞两岸关系红线,两岸关系十分严峻
的形势下仍然定力十足,巍然不动。体现了大陆政府操之在我,牢牢掌握两岸关系
发展的主动权,坚定不移地推进完全统一的进程。我们海外侨胞期待广大台湾同胞
能够坚定地反对“台独”分裂,反对民进党当局挟洋谋“独”可能带来的两岸非和
平冲突,和大陆同胞相向而行,携手同圆中华民族伟大复兴的中国梦。

2022年2月26日
(作者为华盛顿中国和平统一促进会理事长)


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