中国国民党的“九二共识”之问

郭振家



	
  1月11日,台湾2020年领导人选举结果出炉,令人意外的是,民进党候选人蔡英
文以817万票高票当选,超越了之前马英九2008年创造的765万票的纪录。一时之间,
蔡英文扬眉吐气,甚至还高调地向中国大陆喊话,好像在台湾选举获胜后就可以占
据两岸互动的主动权一样。而国民党则一片低迷,检讨声音不断,甚至还有青壮派
逼迫党主席吴敦义马上辞职的呼声。一时间,国民党的境遇好似面临穷途末路一般。
那么,应当如何客观中允地看待此次选举结果?“九二共识”为何是两岸和平的重
要保证?中国国民党的改革之路又在何方?

  一、台湾2020选举中国国民党缘何大败

  从1996年算起,台湾地区的选举政治已经进入第24个年头,然而,“统独”议
题仍然是绕不开的。2020年的选举,尽管韩国瑜一再以“台湾安全、人民有钱”为
主轴,且以“劳苦大众”、“庶民阶层”自居来批评蔡英文的社会经济政策,然而,
韩国瑜仍然败给蔡英文“护主权”的假议题。 

  中国国民党此次选举(含“立法委员”选举)的失败往往会被归咎于韩国瑜。
然而,笔者认为针对韩应当辩证两方面去看。一方面,韩国瑜在担任高雄市长才几
个月就准备参选2020,被一些台湾民众看作是“原罪”(这也解释了最终国民党在
高雄选区的“立委”参选为何全军覆没),甚至一些“绿营”人士在韩上任不足半
年就准备“罢韩”;但另一方面而言,韩国瑜确实促成了“蓝营”归队,尤其是
“韩流”汹涌,在台中、凯道、高雄等多场造势拉抬声量。所以,从政党票来看,
国民党与民进党是非常接近的,国民党得472万,民进党得481万,相差才9万左右。
所以,韩国瑜的人格魅力(或者争议)都是可圈可点的,国民党是否换个人能够比
韩国瑜做得更好,恐怕未必。

  那么,中国国民党为何又在领导人选举和“立委”选举败得如此惨烈呢?恐怕
这还得从更大的视角来看。笔者认为,根本原因在于台湾的蓝绿结构已经出现失衡,
也就是“绿已经明显大于蓝”。所以,民进党虽然近半年状况百出,从“私烟案”、
“卡神杨蕙如案”、“高铁300万台币案”、“论文造假案”到选前林静仪的“统一
叛国说”,韩国瑜也一直尽力拼选举,但毕竟再怎么努力,也难以撼动整个社会
“泛绿”过大,也就是台湾社会已经面临“泛绿”基本盘与“泛蓝”基本盘差距逐
渐拉大的情况。① 北京大学台湾研究院院长李义虎教授也认为,实际上,这场选举
真的是蓝绿对决的结构性特征更为明显,不仅有民进党与国民党之间的激烈较量,
而且有整个“绿营”与整个“蓝营”之间的死磕式对阵,由此对选举结果产生了直
接而又深入的影响。在参选“立委”及得政党票的19个政党中,台湾民众党、时代
力量、台湾基进、绿党、一边一国行动党、台联党等好几个政党在蓝绿对决中都站
在“绿营”方面,它们得票的情况是:台湾民众党158万票,时代力量109万,台湾
基进党44.7万,一边一国行动党14.3万,绿党34万,台联党5万余;这些政党票加起
来合计360多万(这部分票还没算上深绿的喜乐岛联盟,它得票2.9万);“蓝营”
小党的票加起来也就是71万多些(包括亲民党)。②所以说,蓝绿双方在选举之时
都最大限度地完成基本动员(此次选举投票率高达接近75%),但蓝绿基本盘已经显
示蔡英文赢面很大,而韩国瑜最后阶段采取“盖牌”的方式,虽是奇招,但并未扭
转整个局面。

  二、国民党内检讨声四起凸显集体焦虑

  此次选举,眼看民进党的领导人选举大胜、“立法院”过半,一些国民党党员
痛心疾首,纷纷指责国民党现行人事及政策之弊端。在青壮派的强迫下,国民党主
席吴敦义请辞,国民党必须改革的声音似乎成为共识。然而,在哪些领域、朝向何
方进行改革呢?一些党员认为,国民党老派政治文化很严重,世代交替相比民进党
而言极其缓慢,这非常不利于年轻人才的培养。这种声音几乎得到了多数党员的认
同。一些党员认为,国民党的中常委与地方党部脱节,在选举的时刻根本起不到正
相关的辅助作用。还有一些党员坚持认为国民党主席的选举应该破除陈旧的选举制
度,比如,张亚中教授认为,要求(党主席)参选人必须有中央委员或中评委的资
格,但他们均非党员直接选举产生。……本党目前这样的参选资格限制,只是保护
了党内既有职位者,而拒绝其他党员的活水引入。③ 

  “呼吁改革”的声浪四处燃烧,似乎国民党已经一无是处。一些国民党党员竟
然开始明确反对国民党现行两岸政策。1月19日,国民党组发会青年部主任萧敬严在
接受媒体采访时对“九二共识”进行检讨,他认为必须找到新的共识,“也就是反
对统一的论述”。当然这样的观点在国民党内引发了一片批评声浪。前组发会主委
张雅屏随即在脸书驳斥称,中国国民党是“中华民国”的捍卫者,若不能捍卫或不
愿捍卫“宪法”,“请离开中国国民党”。④然而,2月12日,在中国国民党主席补
选的政见发表会上,候选人之一、现任“立法委员”江启臣公开表示:“九二共识
显得过时、欠缺弹性,也逐渐流失民众信任。中美地缘对峙的升高,也迫使台湾需
要重新平衡两岸定位。”⑤

  本月有关国民党改革的另一起争议是由另一位国民党主席参选人郝龙斌引起的。
郝龙斌是军系大佬郝柏村之子,曾多次担任国民党副主席,他于2月初表示,若北京
不愿意承认“中华民国”,可以考虑取消三通。这种看法随即遭到了新党主席郁慕
明的批评。郁慕明在脸书发文表示,郝龙斌为造声势竟拿停止“三通”来炒作,把
“蓝营”变小绿,是跟着民进党屁股走……郝龙斌拿停止“三通”威胁大陆,可曾
想过究竟是台湾还是大陆更需要“三通”?郝龙斌多次代表国民党参加海峡论坛,
会不晓得“三通”是台湾所需、造福台湾人民?为了党内选举,用停止“三通”做
政治操作,这和昔日民进党喊“木马屠城”、骂国民党“亲中卖台”有何两样?⑥

  国民党内检讨声四起凸显了党员的焦虑,整体而言是好事,这说明还是有许多
忠贞党员存在,希望国民党不断改革、不断完善。然而,任何改革的倡议都应该是
站到国民党的历史传承视角展开,都应该对于国民党本身的发展定位有清晰的认识。
一些希望中国国民党去掉“中国”二字的声音以及希望放弃“九二共识”的声音,
不仅极其无知,而且对于台湾是极其危险的。

  三、“九二共识”确保了两岸数十年的和平

  两岸为什么要签署“九二共识”?从中国大陆的视角来看,为了继续贯彻上个
世纪80年代以来提出的“和平统一、一国两制”的重要方针,以及为了处理1987年
台湾老兵回大陆探亲以来的两岸官方交流的需要,双方以口头方式表述“海峡两岸
均坚持一个中国原则”的共识,在涉及事务性协商中可以不涉及政治意涵的讨论。
从台湾方面来看,自从1987年老兵回大陆探亲以来,大量台商到大陆投资经商,为
了两岸文书验证事宜之方便,海基会与海协会于1992年10月在香港展开协商,台湾
方面依据“国统会”决议之“一个中国涵义”,建议表述内容为“双方均坚持一个
中国的原则,但对于一个中国的涵义,认知各有不同”。

  换言之,“九二共识”的核心意涵是大陆和台湾同属一个中国,两岸不是国与
国关系,从而明确界定了两岸关系的根本性质。⑦“九二共识”一词是2000年4月由
时任台湾陆委会主委的苏起首次提出,在台湾方面常常指的是“一个中国、各自表
述”。2005年,当时的中国国民党主席连战访问中国大陆与中共中央总书记胡锦涛
会晤之后,两党共同承诺将推动“九二共识”。因此,“九二共识”出现在中国大
陆的官方文件上,成为对台方针的组成部分。

  那么,“九二共识”对于两岸发展有何重要意义呢?首先,国共两党在上个世
纪多次兵戎相见,能够深刻领会战争带给民族和国家的创伤是短期难以弥合的,和
平解决争端是民族之幸、国家之福;其次,上个世纪90年代前后,正是中国大陆强
调以“和平统一、一国两制”方针来解决香港、澳门、台湾问题,当时台湾方面于
1991年提出“国统纲领”,双方对于“两岸均坚持一个中国、未来促进统一”并无
异议;第三,“九二共识”更大的背景是,一个相对较弱的中国大陆VS一个相对较
强的台湾地区(当时台湾的GDP大约是中国大陆GDP的1/3强)。换言之,中国大陆为
了自身的发展,其实是做出了很大的让步的,两岸在“九二共识”中是有着较多的
平等性的。

  正是因为“九二共识”的存在,才有了后来的多次“汪辜会谈”,以及在陈水
扁时期台湾的国民党、亲民党、新党先后访问中国大陆,甚至有了马英九时期两岸
的“三通”(双向的直接通邮、通商与通航)、ECFA(海峡两岸经济合作框架协议),以
及两岸更进一步的开放人才交流、旅游交流、资金和技术交流。所以,此次国民党
参选人韩国瑜曾经多次表态,“九二共识”是两岸关系的定海神针。⑧同样的,中
国大陆对于“九二共识”也一直是予以高度评价。2020年1月15日,国台办发言人马
晓光表示,坚持体现一个中国原则的“九二共识”,是两岸关系和平稳定不可动摇
的基础。“撼山易,撼‘九二共识’难”。⑨

  四、民进党再次执政下两岸关系或陷入冲突

  中国国民党再次选举失败,“九二共识”的前景被蒙上了厚厚的阴影。一些中
国国民党党员,与其质问“九二共识”是否合乎时宜,不如思考一下,他们的理念
最终要将中国国民党带向何方?眼下,随着蔡英文的再次执政,即将到来的两岸大
危机,中国国民党是否有能力化解?

  蔡英文执政的第一任期,拒不承认象征“一个中国”内涵的“九二共识”,以
“维持现状”的幌子实质上在台湾不断进行各种“去中国化”活动。2019年以来,
蔡英文操弄香港议题,在岛内渲染“反中”、“仇中”的意识形态。甚至在她第一
任期即将结束的时候,还变本加厉、展现“辣台妹”的姿态,不仅在立法机构强推
“国安五法”和“中共代理人法”,还于12月31日强行通过、1月15日公告实施《反
渗透法》,两岸之间的交流往来在不断被中断,而民间敌意却在不断上升。所以,
学界普遍判断,蔡英文在第二个任期仍不可能接受“九二共识”,并会继续推行
“渐进式台独”路线。北京大学的李义虎教授认为,在蔡英文第二任期,两岸关系
的基本特征可以用“更加复杂严峻”来形容。在不接受“九二共识”的情况下,蔡
英文和民进党当局可能不再将“维持现状”作为两岸政策的主轴和表述,其“渐进
式台独”路线将可能渗透到政治、经济、社会、法律、文化、教育、军事等各个领
域,其以“反渗透法”为标志的遏制两岸交流的政策将全面落实执行。这就将使未
来两岸关系的发展遇到更多也更大的阻力,两岸关系发展和台海局势不容乐观。⑩
 
  此外,一些民进党人士妄想实现在美国帮助下的“以武拒统”,甚至于实现
“和平独立”,因此,台湾当局积极主动向美国靠拢,甚至充当美国所谓“印太战
略”的“马前卒”。美国特朗普总统上任以来,连续出台《国家安全战略》、《国
防战略》、《核态势评估报告》等多份顶层战略文件,明确把中国定位为“战略竞
争对手”,而通过打“台湾牌”则可能对华形成牵制效应。因此,美国于2018年通
过了《与台湾交往法案》来希望提升美台交往的官方层级,2019年通过《2019年台
湾保证法案》来强化对台军售,2019年通过《重新确认美国对台及对执行台湾关系
法承诺》来重新确认《台湾关系法》及六项保证;此外,2019年9月,美国参议院外
委会还通过所谓的“台北法案”来强化台湾的“邦交”,甚至对中国大陆外交横加
指责。

  所以,美国的强硬派和台湾的“独派”人士合流之后,尽管中国大陆在2018年
出台了“31条惠台措施”(《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》)、2019年
出台了“26条惠台措施”(《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》),
然而,两岸氛围日趋紧张的态势并未发生逆转。

  中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授曾经于2016年6月指出,若蔡英文
始终不接受九二共识,或者继续朝着“台独”方向迈进,大陆会以“观察、施压、
对抗、冲突”四阶段处理台湾问题。如果我们把2016年5月大陆发言人的表态“未完
成的答卷”看作“观察期”的起点的话,显然,从2016年至2019年蔡英文任内所谓
“断交”七个国家,就是大陆在不断向台湾“施压”。那么,蔡英文的第二任期,
是否是“对抗、冲突”两个阶段的展开呢?

  现在担任台北论坛基金会董事长的苏起对此也是很不乐观。2018年12月,他在
“纪念《告台湾同胞书》发表40周年”学术研讨会上发言:“我们本来还给蔡英文
一点善意的期待,希望她能把老百姓对她的不满作为一个台阶来下,如果蔡政府真
的能这么做,我还希望北京方面做一个善意的回应,这样两岸就能启动一个良性互
动。不过现在看起来蔡政府应该不会转身了,首先,她把‘九合一’选举定位为地
方选举,没那么重要;第二,蔡英文把选输的原因定位于外来势力,这样一来她的
政策就不需要检讨,这跟台湾目前的民意是不符合的。”_2019年10月,苏起的观点
可能就更加悲观了,他在马英九基金会的演讲中提到:“两岸‘地动山摇’可能性
遽增,而美国前来驰援的意愿不高!”_

  五、中国国民党应该继续深化“九二共识”

  选举政治下,任何一个政党希望获胜、夺取政权以及将自己的政见付诸于实施,
这样的期许是可以理解的。然而,正如古人云“冰冻三尺非一日之寒”、“欲速则
不达”,国民党往往缺乏的不是能说会道的“智者”,而是“冲锋陷阵的大将”,
尤其是在一些艰困选区长期耕耘的人物。此外,今天的台湾并非能够简单适用“选
举政治”的逻辑。道理很简单,民进党希望追求的目标是“独立”,是要彻底颠覆
现在的“中华民国宪政体制”,而中国国民党一定是要被清算的目标,这样的诉求
已经类似于革命,而非民主。_民进党人士之坚忍已经非侃侃而谈的国民党人士可比
拟。苏起曾经提到2000年5月蔡英文对他说:“今后‘两国论’只会做,不会说。”

  眼下台湾局势正面临关键的“十字路口”,中国国民党内清醒者不多,大量党
员浑浑噩噩中并不知“天下大势将变”。不论是江启臣的“九二共识过时论”还是
郝龙斌的“三通可以考虑取消论”,恐怕都仅仅是为了眼下党内选举而已。然而,
两岸之间的“九二共识”一旦拔起,中国国民党与民进党区别何在?针对国民党两
岸路线的检讨,北京大学的李义虎教授认为,国民党有人提出要废弃“九二共识”
就像“刨根挖坟”,意味着自己放弃立场,放弃安身立命的根本。_ 

  所以,中国国民党应当坚持自己的理念,塑造民意而非迎合民意。中国国民党
应当做到如下几个方面:

  1. 深刻反省,今日台湾社会“去中”、“反中”等意识的壮大,与上个世纪九
十年代以来国民党的政策理念有很大关系,尤其是口头上拥护“一个中国”和“反
对台独”,但在实际行动上却是南辕北辙。国民党既要为了台湾争取利益,又要为
了中国争取利益,二者并不应该是对立关系。

  2. 中国国民党应当对得起2020年选举中的472万支持者(或者是552万支持韩国
瑜的选民)。韩国瑜虽然输掉了这场选举,但“韩流”的崛起是一种趋势,台湾民
众对发展经济、改善民生的向往,以及不想看到两岸尖锐对立的愿望是真实存在的。
虽然改革声浪不断,但百年大党怎可表现出“树倒猢狲散”的态势?客观评价,2020年
选举中国民党仍然比2016年有所斩获,更何况民进党执政出现的诸多问题是事实上
存在的。所以国民党应该继续“为民请命”,团结和凝聚“蓝营”,做好监督者的
角色,并持续力争获得更多民众的支持。

  3. 民进党再次全面执政预示着两岸更加紧张的未来。台湾岛内需要有制衡力量,
中国国民党不可妄自菲薄,而应当积极发挥作用。台湾如果全面倒向美国,有可能
重新“军事化”,如此则战端不远矣;反之,台湾如果在中国大陆和美国之间保持
平衡关系,以及持续维系两岸的经贸联系,如此则可以确保台湾远离战祸。

  4. 中国国民党应该继续深化“九二共识”的论述。当年的“九二共识”确实有
其时代性。然而,今天的两岸情势已经发生天翻地覆的变化,这些变化恐怕并非是
有利于台湾一方。当年的中国大陆在相对较弱之时与相对较强的台湾达成“九二共
识”,是台湾之福,中国国民党应当继续深化“九二共识”,强化两岸交流,这才
是正确长久的做法。“九二共识”的模糊性实际上对台湾有益,对两岸关系有益!
甚至于,中国国民党应该“敢为天下先”,在“两制台湾方案”中有更多积极的探
讨。

  “革命尚未成功,同志仍须努力!”中国国民党曾经在中国历史上绚彩夺目,
今日的国民党在路线或政策选择之前或许应该复习一下孙中山先生的“国事遗嘱”。
“千里之行、始于足下”,台湾问题不可能无限期拖延下去,包含台湾同胞在内的
中华民族伟大复兴必将实现!  
 注释:

  ①郭振家:《台湾选举透视出民进党战略布局?》,中评网2020年1月15日,http:/
/www.crntt.cn/zpdx/78412.html

  ②林艳:《重磅专访:李义虎谈台湾政治新态势》,中评网2020年2月11日,http:/
/www.crntt.com/doc/1056/8/4/0/105684038_6.html

  ③张亚中:《道理民心大还是旧习恶规大?》,中评网2020年2月3日,http://www.
crntt.com/doc/1056/7/7/8/105677802.html

  ④《批评青壮派本末倒置 国民党内涌现坚守“九二共识”呼声》,环球网2020年
1月20日,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1656193558968608745&wfr=spider&for=pc

  ⑤张嘉文:《江启臣:九二共识已过时 两岸关系台湾优先》,中评网2020年2月
12日,http://www.crntt.com/doc/1056/8/6/7/105686781.html

  ⑥《痛批把蓝营变小绿 郁慕明与郝龙斌切断关系》,中评网,2020年2月4日,
http://www.crntt.com/doc/1056/7/9/5/105679540.html?coluid=255&kindid=0&docid=105679540&
mdate=0204152538

  ⑦《九二共识的由来》,国台办网站,2016年7月12日,http://www.gwytb.gov.cn/
wyly/201607/t20160712_11506678.htm

  ⑧《韩国瑜:坚定支持“九二共识” 这是两岸定海神针》,人民日报海外版2019年
1月17日,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1622890541097247266&wfr=spider&for=pc

  ⑨《国台办:坚持体现一个中国原则的“九二共识”是两岸关系和平稳定不可
动摇的基础》,国台办官网2020年1月15日,http://www.gwytb.gov.cn/wyly/202001/t20200115_12233150.
htm

  ⑩林艳:《重磅专访:李义虎谈台湾政治新态势》,中评网2020年2月11日,http:/
/www.crntt.com/doc/1056/8/4/0/105684038_6.html?coluid=93&kindid=10095&docid=105684038&
mdate=0211094030

  _张爽:《苏起:明年两岸关系会比过去更紧张》,中评网2018年12月2日,http://
www.crntt.com/doc/1052/6/9/9/105269903.html

  _苏起演讲:《2020:“两国论”与“中国梦”可能对撞吗?》(PDF版),详
见2019年10月5日马英九基金会主办的“台湾的‘国安’问题”研讨会。

  _郭振家:《民主、革命、小确幸──“台独”的欺骗性逻辑及后果》,收录于
李振广主编:《论台独的危害》,九州出版社,2017年版,第68-74页。

  _苏起:《两岸波涛二十年纪实》,天下文化出版,第154页。

  _林艳:《重磅专访:李义虎谈台湾政治新态势》,中评网2020年2月11日,http://
www.crntt.com/doc/1056/8/4/0/105684038_6.html

作者为中国劳动关系学院公共管理学院副教授、香港天大研究院特约研究员
本文源于中评社



Copyright(c) Alliance for China's Peaceful Reunification, USA. All rights reserved.