美国的卫生部长阿札尔(Alex Azar)率团来台湾访问，绿营敲锣打鼓庆贺。姑且不论
美国官员不用隔离，也不论美国若研发出新冠疫苗，会不会将台湾列为优先提供对
象，美国这次仅签下没有实质效益的备忘录，口惠而实不至。但对两岸关系而言，
台湾一步一步在中美博弈下，被美国推到冲突的风口浪尖，完全违反了理性抉择。

美国的反中盘算

受到新冠肺炎疫情影响，美国第二季的GDP折合年率急坠32.9%，相较第一季萎缩了
9.5%，两项数字都创下1947年有数据汇编以来的最差纪录。原因是新冠病毒让各州
政府从3月起陆续颁布居家防疫令，4月经济近乎停摆，5月起虽逐渐松绑防疫限制，
但是加州、德州、佛州等各地疫情又失控，企业只好开了又关。

从第二季的消费支出来看，折合年率更下滑34.6%，企业支出折合年率也滑落27.0%，
失业率最高达到14.7％，打破二战以来的纪录。如果不是联邦政府印美钞发放振兴
补助，加码提供失业给付，GDP数字会更难看。至于新冠肺炎确诊人数仍急剧增加，
川普势必须加大反中力度，以外部冲突转移内部压力。

国务卿蓬佩奥刻意选在尼克森图书馆，抨击中国大陆对世界经济、安全、自由民主
构成威胁，呼吁联合国、北约、G7、G20等国建立新的民主联盟一起反中；美国军机、
船舰更高调地以航行自由为名，加大在台湾海峡、南中国海的巡航与演习压力。

大陆的因应作法

相对于川普为了美国优先，大打贸易关税战，还陆续退出TPP、巴黎气候协定、联合
国教科文组织、人权理事会、WHO、伊朗非核协定，并从德国撤军，逼迫日、韩加码
分摊军费；大陆国家主席习近平却在亚投行年会上，强调多边主义的基调，不但使
得大陆在愈来愈多的国际组织里比美国更具影响力，也使得川普想建立的反中民主
联盟面临更大的阻力。

亚投行从2013年成立至今，会员从57个创始国增加到102国，并为成员提供近200亿
美元的基础建设投资。习近平强调，大陆始终支持、践行多边主义，以开放、合作、
共赢的精神和世界各国共谋发展，显示大陆将在美国的单边主义、保护主义、围堵
中国的策略下，找到战略突破口。

美国对大陆的经济制裁反而加速了大陆产业供应链往东协移动，使得东协市场1至7月
占大陆贸易总额的14.7%，取代了欧盟的14%，成为大陆对外的最大贸易伙伴，美国
的11.5%只排第三。大陆与东协成员国的关系不但愈形紧密，全面经济合作框架协议
升级版在10月全面生效，大陆推动的东协十加五，亦即RCEP，也力拚在今年底前签
署生效。

中国与欧盟正努力要在今年底前达成中欧投资协定。欧盟本来就采行自由贸易主义，
强调合作发展与经济互利，对川普的保护主义颇有意见。大陆加强与欧盟的经贸关
系，相对弱化了美国标榜民主价值、意识形态的反中操作策略，透过经济开放回应
美国的政治围堵。

习近平主持研究十四五规划的中共中央政治局会议就提到，当今世界正经历百年未
有之大变局，和平与发展仍然是时代主题；外长王毅也透过专访强调，中美应以合
作而不是脱钩来推动两国关系发展；外事办主任杨洁篪发表文章更指出，中美应加
强接触对话沟通，管控分歧、加强合作、坚持合作、避免对抗。在上述思维下，大
陆会继续以和平与发展的经济共赢，弱化美国以政治冲突所建构的反中策略。

受到局限的台湾牌

川普面对堪忧的选情，反中牌只会愈来愈强，而台湾牌是成本低却效益高，因此，
自诩善于打商业算盘的川普必会利用。

可是想要成本低，尤其是川普认为台湾是麦克笔尖、大陆是办公桌，就不太可能为
了麦克笔尖翻了整张办公桌，也就是和大陆全面翻脸，所以台美建交、川普访台、
小英访美的机率都不高，况且离大选已近，准备时间来不及，若选胜要如何维持美
中关系，若败选要如何维持私人关系，这些都是川普得考量的。

至于邀请台湾参加军演、美舰泊台虽有可能，因为参议院通过的2021年国防授权法
又提及，邀请台湾参加环太平洋军事演习(RIMPAC)、美军欧文堡国家训练中心(NTC)联
合训练；安慰号、仁慈号的两艘美军医疗舰停靠台湾，延续台美的新冠肺炎疫情合
作；但类似字眼从2018年以来的国防授权法就一直出现，可见对刺激大陆底线的军
事行动，基于台湾牌需要低成本才能使用的考量，川普应不会轻举妄动。

台湾当局要做理性抉择

尽管绿营极力营造反中氛围，但政治力的话语阻挡不了经济力的诚实。以财政部海
关上半年的统计数字来看，台湾对外出口从3月起下跌0.7%、4月减少1.3%、5月降低
2%、6月更衰退3.8%；而台湾对大陆(含香港，下同)的出口却是不降反升，2月因为
春节需求而陡增31.5％，3月虽有疫情爆发，出口仍增加3.4%，4月继续成长14%、5月
10.3%、6月13.8%，皆有二位数佳绩。

受惠于大陆，让台湾在2020上半年成为亚洲四小龙中唯一正成长外，若以贸易依存
度而言，台湾1月至6月对大陆出口668.4亿美元，占全体出口1,580.2亿美元的42.3%；
光是5月的出口占比就高达44.9%，6月出口的125.2亿美元，更高达台湾整体出口271.3亿
美元的46.1%。

今年7月台湾对大陆出口继续增加，高达125.8亿美元，比去年同月增加12.7%，占台
湾整体出口比重的44.6%。总计1至7月对大陆，出口比重为42.7%，对东协15.7%、美
国14.7%、欧洲8.4%、日本7.3%，其中对于新南向政策主力的东协出口还减少了16.6亿
美元，负成长5.4%。

基于两岸经贸关系如此紧密，发展经济又需要和平的环境，而不是在意识形态上对
抗，甚至武力冲突，台湾应如何抉择，已不言可喻。

本文曾刊于“观察杂志”2020年第9期