坚持以和平统一解决台湾问题的上策
纪念《告台湾同胞书》发表40周年

吴惠秋



	
40年前的79年元旦中国全国人大常委会发表了对台政策的重要文告《告台湾同胞书》,这是
自1949年由国共内战,国民党败退台湾后中央政府对政策的一个重大决策性文件。40年前在
邓小平先生英明决策下,中国大地春暖花开,起始了史无前例的改革开放,至今已经取得了举
世公认和瞩目的辉煌成就。同一时期邓小平对解决台湾问题提出了争取和平统一的战略决策,
成为后来“一国两制”的重要论述基础。全国人大常委会79年元旦发表的《告台湾同胞书》,正
是这一决策的重要宣示。文中提出了争取祖国和平统一的大政方针,提出了谈判结束台海军事
对峙状态、推动人民自由来往、实现通航、通邮、通商的“三通”、开展经济文化交流等政策主
张。至今这些政策方针仍然具有极为重要的现实和指导意义。《告台湾同胞书》是由武力“解放
台湾”向“和平统一”对台政策方针的重要转变,是两岸关系从对抗走向交流的重要分水岭,是解
决台湾问题具有里程碑意义的历史性文献。

坚定反对台“独”  实施和平统一的上策

《告台湾同胞书》发表的40年来,两岸关系风风雨雨,历经坎坷。在“两蒋”时代,尽管两岸处
于政治军事的敌对状态,但是两岸同属一个中国,共同捍卫中国的主权独立和领土完整是两岸
双方的共同认知和责任。因此从国家利益层面上看这种矛盾尽管具激烈的对抗性,但是可协商,
可谈判和可妥协的,在涉及外来势力干预时,在涉及到国家主权和民族利益的问题上应该是一
致对外的。在《告台湾同胞书》发表后的前十多年里两岸关系从敌对到缓和,民间交流从无到
有,从单向到双向,两岸“三通”逐渐构建和形成。台湾方面提出的与大陆“不接触、不谈判、不
妥协”的“三不政策”逐渐走入历史,两岸关系向着有利于祖国统一的方向发展。

回顾《告台湾同胞书》发表后近20年来的两岸关系,台“独”势力的膨胀和嚣张活动已经是实现
和平统一的最大阻碍。90年代后随着李登辉台“独”面目的暴露,“两国论”的出笼,中国政府提
出的“和平统一,一国两制”对台政策在台湾岛内被严重污名化;到陈水扁执政时的肆无忌惮地
推动台“独”活动升级,鼓吹“一边一国”,谋求“台湾法理独立”,使两岸关系紧张动荡,处于高
度危险冲撞中;2016年蔡英文当局在岛内执政以来,顽固坚持台“独”立场,拒绝承认两岸同属
一个中国的“九二共识”,以“维持现状”为幌子,加快进行“去中国化”,推动渐进式台“独”等实
质性的台“独”分裂活动,挟洋反中,使两岸关系越发严峻复杂。由于台“独”分裂活动直接冲撞
到国家的主权独立和领土完整,损害到中华民族的整体利益,使得两岸关系矛盾性质正在发生
着质的变化,和台“独”势力间的矛盾已经成为完全对抗性的已及不可调和的敌对矛盾。可以预
料,如果任由台“独”势力发展膨胀,《告台湾同胞书》中提出的和平统一的上策将无法实施,
非和平手段解决台湾问题将成为唯一选项,这是包括台湾同胞在内的所有中华儿女所不愿见到
的。坚持用和平手段解决台湾问题的上策就必须要坚决反对台“独”,彻底铲除台“独”势力的毒瘤。

抵制拖延和平统一进程的负面因素

必须客观地看到《告台湾同胞书》发表的40年来国民党已经在发生着潜移默化地变化,正在越
来越背离孙中山先生所倡导,百年来为国民党人士所信奉的“振兴中华”,“中国统一”的革命理
念。在李登辉执政时期国民党内除了出于义愤出走的正义人士外未见党内对其“两国论”“特殊的
国与国关系”的批判和抵制。在陈水扁期大肆进行台“独”活动,鼓吹“一边一国”,激进地推动法
理台“独”公投时,没有得到时为多数党的国民党的阻挡和反对。2008年马英九先生在岛内执政
的8年里,由于其承认“九二共识”,两岸关系得以和平发展。然而,执政期间未见其对陈水扁时
期所留下的大量去“中国化”台“独”言论和行为进行拨乱反正,没有对民进党篡改教科书,甚至
把孙中山编为“外国人”的文化台“独”内容进行有效纠正和取消。更有甚者,马英九先生处理的两
岸关系的政策居然是他的“不统,不独,不武”,和支持中国和平统一两岸同胞,海外侨胞的期待
竟差得如此之远。

刚刚结束台湾地区“九合一”大选,民进党的台“独”路线拖垮了台湾的经济民生,激起民怨,使得
国民党轻易获得大胜。反观国民党的高层,仍然在提到维持“九二共识”时喋喋不休地强调从来不
是两岸间共识的“一中各表”。近年来,国民党高层人为地将两岸白纸黑字栽入史册档案的“海峡
两岸均坚持一个中国,共同努力谋求国家统一”的高度共识束之高阁,避而不谈,而刻意求“异”
避同,只能反映出该党领导层面对追求中国和平统一目标的丧失。回顾近年来国民党内不断出现
要将“中国”两字从这个百年老党的名字中除去的声音,只能反映出国民党现在的两岸路线是企图
长久维护“不统”格局,苟且偷安,寻求两岸分治,实质上趋向走上当年的“两国论”没有本质区别
的路线。国民党对和平统一进程的拖延实则上为台独势力在岛内的“去中国化”创造了更多时间和
空间。因此在纪念《告台湾同胞书》发表的40周年的今天,对岛内国民党在实现中国和平统一
进程中的作用应该有个客观的评估。不进则退,国民党如不彻底洗心革面将有可能成为实现和平
统一上策实施过程中的障碍和绊脚石。

美国侨胞对和平统一的坚定支持

《告台湾同胞书》发表40周年来海外侨胞对两岸关系从摈弃军事对抗,争取和平统一的大针方
政是衷心拥护和全力支持的。40多年前无数海外侨胞就为两岸间能摈弃军事对抗,两岸团结一
致,共同对外穿梭于两岸间,发挥着民间使者的作用。在开放两岸民众探亲,推动两岸通航、
通邮、通商的“三通”、开展多方面交流过程中献计献策,共谋推进两岸关系发展大计。美国侨胞
对呼吁两岸由军事对抗走向两岸和平统一的《告台湾同胞书》欣喜万分,坚决支持并付诸行动。
1982年旅居美国纽约的原国民党高级将领沈策,宋希濂等在纽约专门成立了纽约中国和平统一促
进会。在“保钓运动”中1973年成立的“华盛顿中国统一促进会”也在同年更名为“华盛顿中国和平
统一促进会”。不久芝加哥侨领林恒黎为首任会长等芝加哥中国和平统一促进会也随后成立,美
国东部地区的“和统会”是全球最早的旨为推动中国和平统一的统促会团体,为早期推动两岸间民
间交流,增强两岸间的沟通,交流乃至协商谈判不计得失,建言献策,在推动海峡两岸的和平统
一进程中发挥了重要的民间作用。

《告台湾同胞书》发表后的40年来台海地区政治生态发生了很多变化,40年前的台湾岛内台
“独”势力并无气候,美国和统会的工作也不是以反“独”为主要职责和任务。直至90年代后逐渐
形成和长大的台“独”势力已经构成为中国和平统一的最大障碍,美国和全球各地统促会团体迅速
自发的成立,成为海外反“独”促统的主力军。在新的历史时期海外侨胞清晰地认识到用和平统一
为上策最终解决台湾问题不失为一个最佳方式,坚决地反对台“独”尤其是台“独”势力在国际上的
猖獗活动是保障和平统一上策实施的必要保证。美国的两岸侨胞将团结一致,发挥地区特点和优
势,多做主流社会工作,揭露台“独”势力破坏两岸关系发展的恶行,同时也损害美国国家利益的
本质。将义无反顾,理直气壮地高举反“独”促统大旗,在推进中国和平统一进程中发挥海外民间
可或缺的作用。

消除国际负面因素 推进和平统一进程

众所周知,台湾问题的产生来自中国解放战争以后国共内战的遗留,或者说是美国干预和插手国
共内战后的产物。之后的70年来台湾问题中的最大国际因素仍然来自美国。《告台湾同胞书》
发表以及中美建交以后,尽管美国的历届政府都承诺奉行一个中国政策,但同时又都将美国的国
内法《与台湾关系法》捆绑“一个中国”政策,向台湾地区发出承诺,为台湾方面提供所谓的“安
全保护”。这种两面做法使得民进党及其当局敢于长期坚持台“独”立场,时不时挑战和冲撞中国
大陆捍卫主权独立完整的红线;同时也使得国民党及其当局得以种种借口,拒绝与大陆方面进行
和平统一的谈判。

民进党的“挟洋反中”和国民党的“媚洋抗统”在本质上有着很高的相似性,都不同程度和不同形式
地对抗和延迟实现中国和平统一的进程,成为实施《告台湾同胞书》提出的一系列方针政策中的
阻力。近年来美国政界冷战思维正日益上升,他们对中国大陆成为全球第二大经济体感到焦虑不
安,将中国的日益强大视为威胁,一方面加剧了与中国的战略竞争,同时也不断扶持台湾当局与
大陆对抗的力度。打台湾牌成了美国在战略博弈中最为惯用的手段,美国相继推出的国内法“国防
授权法案”和 “台湾旅行法”试图插手台湾事务,这些频频向台湾地区释放的错误信号成为台“独”
势力误以为是美国对台“独”的支持而雀跃。因此美国因素越来越成为台湾问题长期得不到解决的
最大外部障碍,而建设和发展一个健康的长期稳定的中美关系就成为稳定台海局势的必然措施。

客观地讲《告台湾同胞书》发表的四十年来,台湾不是“独立国家”的事实和概念已为国际社会所
普遍接受。视海峡两岸同为一个国家,用“一个中国”原则处理两岸间的政治关系在联合国和所有
国际组织框架内已经被广泛执行。这种国际社会的普遍认可度和历届美国政府对“一个中国”政策
的承诺使得台“独”势力企图在国际上突破“一中框架”的可能性为零,尽管美国部分支持台“独”势
力的政客们的噪音从来没有中断过。就美国自身的国家利益来看,由台“独”势力作祟而造成的两
岸关系恶化乃至非和平手段解决台湾问题的出现对美国本身并无半点好处,美国的国家利益不会
允许由台湾分离势力引起的军事冲突将美国拖入战火,尤其是面对中国这个经济和军事均如此强
大的巨人。因此在中国日益增强的国力,与日俱增国际话语权以及中国的交流合作,互利共赢主
张的基础上建设一个健康稳定的中美关系,消除外部势力干预台湾问题的负面因素应是完全可期
的,也有利于实施最终以和平统一的上策解决台湾问题。 

推进实施和平统一解决台湾问题的上策

《告台湾同胞书》随改革开放诞生,两岸关系至此摒弃军事对抗,向追求和平统一迈进,开启了
两岸关系史上里程碑式的发展。四十年来两岸关系遭遇许多阻力和挑战,总是风雨兼程,克难前
行,呈现出无限生命力。民进党台“独”势力执政后由于其企图分离国家,直接挑战中国的主权和
领土完整,将两岸关系带向冲突和对抗,构成了不可调和,不可谈判的对抗性矛盾,武统解决台
湾问题的呼声必然上升。决不轻言放弃和平统一解决台湾问题的上策是反“独”促统工作在新形势
下的重要任务,做好台湾同胞,海外台侨的心灵契合工作是海外反“独”促统工作的重要内容;坚
决反对各种形式的台“独”是用和平统一解决台湾问题的前提和保证。

坚持和平统一解决台湾问题的上策就必须坚持一个中国为核心内涵,两岸共同谋求国家统一的“九
二共识”,反对国民党弃同求异的“一中各表”,反对没有民族大义拖延中国和平统一进程的任何作
为。大陆政府一直在反复重申愿意和台湾地区所有坚持一个中国原则,反对台“独”的政党和社会
团体共谋和平发展大计。期待国民党中的有识之士能够认清两岸关系的发展大局,从“一中各表”
的迷局和困境中走出来,不要被中国和平统一进程的历史洪流所淘汰,回到两岸共同努力谋求国
家统一的准确轨道,同园中华民族伟大复兴的中国梦。

坚持和平统一解决台湾问题的上策需要有一个良好的外部环境。中美两个大国的实力和影响力在
《告台湾同胞书》发表以来的40年已经发生了巨变,尽管中美双边关系磕磕碰碰,但互利共赢
是历史所趋,人心所向。中国的《反分裂国家法》中明确指出“解决台湾问题,实现祖国统一,
是中国的内部事务,不受任何外国势力的干涉。” 如果这种干涉“导致台湾从中国分裂出去的重
大事变”必将导致非和平手段这个不得不采用的手段解决台湾问题的结果,这将是两岸人民和国
际社会都不愿意看到的。完全不符合美国利益,也是美国人民所坚决反对的。台湾当局如果坚持
挟“洋”对抗中国和平统一的进程唯一的结局是被弃子出局。用和平统一为上策最终解决台湾问题
是海内外中华儿女的共同追求和夙愿。

(作者为华盛顿中国和平统一促进会理事长)



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